Почему не работает еис сегодня. Кремль и Белый дом обсуждают, как реанимировать IT-систему их контроля

Сегодня на Россию надвигается социальная катастрофа. Сайт Единой информационной системы (ЕИС, сайт zakupki.gov.ru) через который заказчики всей России публикуют конкурсные процедуры, работает через пень колоду. Из-за постоянных технических сбоев государственные предприятия реально не могут разместить заказы, а также внести планы и графики закупок. В этой ситуации Москва вышла с инициативой разрешить заказчикам размещать информацию о закупках в региональных системах с последующим переносом данных в ЕИС.

Заказчики хотят, но не могут

«Более полутора тысяч контрактов отправлено московскими заказчиками на регистрацию в ЕИС. Однако технические сбои в работе сайта не позволяют им своевременно осуществлять закупки необходимых товаров, работ и услуг для исполнения социальных обязательств», − рассказал Геннадий Дегтев , руководитель департамента города Москвы по конкурентной политике накануне на пресс-конференции в Москве. По его словам, ежегодный объем закупок Москвы составляет 500 млрд рублей. Это 10% от суммарного объема закупок а РФ и это 2,5 тысяч заказчиков. Эти госструктуры сегодня не могут заказать необходимое для нормальной работы, в том числе лекарства, продукты питания, другие необходимые товары и услуги для исполнения социальных обязательств перед горожанами. Дегтев обратил внимание и на проблему своевременной публикации в ЕИС планов закупок и планов графиков, что является обязательным требованием законодательства с первого января 2017 года. По его мнению, прозрачность закупок начинается с момента планирования. Технические сбои сайта препятствуют обеспечению прозрачности.

Бизнес заденет рикошетом

То, что сайт «барахлит» − давно не новость. Но в 2016 году система проявляет катастрофические сбои.

«Проблемы с ЕИС наблюдаются больше месяца. Если взять показатели на январь 2015 и 2016 года, то заказчики размещали примерно 10 тысяч закупочных процедур на 20 млрд рублей ежегодно. За январь 2017 года объявлено всего 1600 процедур с объемом менее 9 млрд рублей», − рассказал Антон Емельянов , генеральный директор АО «Единая торговая электронная площадка». По его мнению, неразмещенные заказы (на 11 млрд рублей) нанесут ущерб для бизнеса. Прямые издержки подрядчиков совершенно очевидны. Бизнес будет вынужден либо сокращать штат, либо брать взаймы у банков, чтобы «дождаться» новых заказов, − резюмировал Емельянов.

ЕИС и ЕАИСТ: подружат ли федерал с регионалом?

Проблемы с размещением заказов на ЕИС подтверждает и официальный форум контрактных отношений (fko.msk.ru). За последнее время там бесконечный поток жалоб: пишут из Ханты-Мансийска, из Магаданского края, из Севастополя, из Сибири, в общем – из всех уголков нашей необъятной Родины. Система не работает, сбоит, − жалуются заказчики. По мнению Ивана Бегтина , генерального директора «Бюро контрактной информации» Москва находится в уникальной и еще благополучной ситуации, потому что там сохранена региональная система закупок (ЕАИСТ, market.zakupki.mos.ru). При этом надо понимать, что многие регионы ликвидировали свои местные системы и альтернативы для заказчиков нет. «С начала 2017 года госпредприятия не смогли разместить заказы. И тут остро встает вопрос, − почему подрядчик ЕИС допустили такой коллапс? Такие «сбои» должны вести к уголовной ответственности», − обозначил проблему Бегтин.

Почему же ЕИС дала сбои? По мнению экспертов, она изначально была неверно спроектирована, и ее «коллапс» был лишь вопросом времени.

ЕИС − попытка завести в электронную систему работу абсолютно всех госзаказчиков и одновременно совместить на этой же площадке системы раскрытия информации. «Идея хорошая, но на практике оказалось, что публиковать информацию более-менее можно, а устроить одновременную работу всех заказчиков не получается», − уточнил Иван Бегтин. По его мнению, заказчики должны иметь возможность работать в региональных системах. При этом ЕИС как портал никуда не денется. Главная задача — сделать так, чтобы госзаказчики смогли выполнять свою функцию: вовремя размещать торги. «Закупки – это кровь (финансовая) любых государственных структур. Сейчас эта кровь поступает плохо: больной болеет. Через месяц-два, максимум квартал, если проблема не решится, госкомпании ожидает «паралич». Например, в тех же больницах не будет лекарств», − предупредил Бегтин.

Бизнесу правила игры не изменят

Отметим, что участники пресс-конференции заверили поставщиков, что при переходе Москвы на региональную систему ЕАИСТ для бизнеса ничего не меняется, − бизнесу не надо будет переходить на московскую площадку. «Самое главное для бизнеса, что как была одна точка входа на zakupki.gov.ru, так одна точка входа и останется», − резюмировала Елена Дыбова , вице-президент ТПП РФ. «Сведения о закупках будут отображаться как в ЕИС, так и на портале поставщиков Москвы (market.zakupki.mos.ru)», − уточнил и Геннадий Дегтев.

Разработчики единой информационной системы в сфере закупок постоянно работают над ее поддержкой и улучшением. Но технические накладки неизбежны, и пользователи порой с ними сталкиваются. Сбой в работе ЕИС может стать серьезной неприятностью, в особенности для заказчика, у которого «горят» сроки размещения какой-либо информации. О том, что следует предпринять, расскажем далее.

Распространенные проблемы

Чаще всего заказчики испытывают следующие трудности:

невозможно войти в личный кабинет;
система не принимает данные авторизации;
не работают отдельные разделы ЕИС;
невозможно разместить план-график или откорректировать данные в нем;
не получается разместить сведения о закупке.

Стандартные причины

Если при попытке обратиться к ЕИС вы испытываете одну из перечисленных выше проблем, равно как и любую другую, скорее всего причина в следующем:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС
С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС :

профилактика или обновление системы;
повышенная нагрузка на сервер - слишком много пользователей решили воспользоваться ЕИС одновременно;
нерабочий день - порой система выходит из-под контроля именно в выходные или праздники;
проблема на стороне пользователя - например, устаревший браузер или неполадки с выходом в интернет.

Что предпринять

Заказчики знают, что за несвоевременное размещение данных в ЕИС предусмотрены серьезные штрафы. Поэтому в случае возникновения неполадок в ее работе их нужно как можно быстрее решить.

Проверьте, корректно ли работает соединение с интернетом, используется ли браузер современной версии. Иногда решить проблему помогает очистка кэша браузера (памяти, в которой он хранит временные данные). Это, в общем-то, все, что вы можете предпринять самостоятельно.

Если проблема не решилась, необходимо немедленно о ней сообщить в службу поддержки ЕИС. Сделать это можно по указанным в системе телефонам - специалисты на связи круглосуточно. В том случае, если проблема требует более детального внимания, сотрудник контактного центра предложит составить обращение по email. Стоит сделать скриншоты (снимки экрана), которые подтвердят, что ЕИС действительно не работала, и приложить их к письму. Таким образом можно, например, зафиксировать сообщение об ошибке. По обращению пользователя будет создан инцидент, который специалисты рассмотрят в ближайшее время. Когда ошибка будет устранена, пользователю об этом сообщат.

Если по какой-то причине ваше обращение на email не принято, оператор не отвечает на звонки или служба поддержки не может решить ваш вопрос, целесообразно обратиться на портал Общественной организации «Форум контрактных отношений» , действующей при поддержке Минэкономразвития. Здесь можно разместить официальную жалобу на работу ЕИС. Для этого нужно зарегистрироваться и авторизоваться на портале, разместить жалобу в электронном виде и прикрепить скан-копию ее бумажного варианта на фирменном бланке организации с подписью руководителя.

Записи телефонных разговоров, история переписки со службой поддержки, скриншоты ошибок ЕИС и поданной жалобы могут помочь в том случае, если из-за некорректной работы системы к заказчику возникнут вопросы со стороны контролирующих органов. Это поможет доказать, что срок размещения информации в ЕИС был нарушен по причине, которая не зависит от заказчика, а он, в свою очередь, сделал все, чтобы н се допустить нарушения.

Жалоба на некорректную работу
Единой информационной системы в сфере закупок

Уважаемый Михаил Борисович!

Акционерное общество «Яргорэлектротранс» (ИНН 7602082331) (Далее – Общество) осуществляет закупочную деятельность в соответствии с нормами Федерального закона от 18.11.2011 N223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон от 18.11.2011 N223-ФЗ.
С 02.07.2018 г. по настоящее время в связи с возникновением нижеописанных неполадок в работе ЕИС Общество не имеет возможности осуществления публикации протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (извещение № 31806461513 от 08.05.2018 г.) (далее – Конкурс), итогового протокола такого конкурса, что является угрозой срыва производственных процессов Общества, вызванного невозможностью своевременного обеспечения его служб необходимыми услугами, а также может привести к нарушению Обществом установленных Федеральным законом от 18.11.2011 N223-ФЗ сроков размещения в ЕИС информации о проводимой закупке.
02.07.2018 г. Обществом была осуществлена процедура рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе (далее – Протокол). В тот же день была произведена попытка публикации сформированного по итогам указанной процедуры протокола в ЕИС, при которой были выявлены следующие неполадки в работе ЕИС, препятствующие размещению такого протокола:
При формировании Протокола на сайте ЕИС в разделе «Рассмотрение заявок» после указания сведений об отклонении заявок на участие в конкурсе, оснований принятия таких решений в полях «Причина отказа», и нажатии на предусмотренные функционалом ЕИС кнопки «Сохранить» или «Далее», системой отображается сообщение:
« Необходимо заполнить обязательные поля:
- Основание отклонения
- Основание отклонения».
Указанное сообщение системы блокирует дальнейшие действия Общества по прикреплению файла Протокола, публикации сформированного протокола и позволяет только отменить совершенные ранее действия. Последующие попытки Общества по повторному формированию Протокола и указанию сведений о результатах рассмотрения заявок приводили к аналогичному результату.
В период с 02.07.2018, 03.07.2018, 04.07.2018 г. Обществом направлялись обращения с описанием возникших неполадок в работе ЕИС с приложением всей необходимой информации на адрес электронной почты службы технической поддержки ЕИС ([email protected]), в ответ на которые в адрес Общества до сих пор не было направлено уведомлений о регистрации обращений, иной информации о статусе рассмотрения обращений. Кроме того, в указанный период времени Обществом ежедневно совершались звонки на линию технической поддержки ЕИС, до операторов службы поддержки доводилась подробная информация о возникших неполадках, в ответ на которую поступали лишь рекомендации по письменному обращению в службу технической поддержки и очистке кэша браузера, которые не привели к решению проблемы. По завершению телефонных разговоров с операторами службы поддержки ЕИС на адрес электронной почты Общества направлялись сообщения о регистраций обращений под номерами SD200417608, SD200422814, SD200436856 с уровнем приоритета «4 – Низкий» и прекращении работ над указанными обращениями Общества.
С учетом вышеизложенного просим Вас:
1. Произвести регистрацию данной жалобы и принять соответствующие меры по устранению службой технической поддержки ЕИС возникших неполадок;
2. Разъяснить порядок действий заказчика в ситуации, когда публикация информации о производимых закупках в ЕИС установленные сроки невозможна по причине отсутствия возможности полноценной работы в личном кабинете ЕИС, связанной с техническими неполадками в работе системы;
3. Разъяснить регламентный срок рассмотрения службой технической поддержки ЕИС обращений заказчиков.

Ответ на настоящую жалобу прошу направить на адреса электронной почты:
[email protected], [email protected].

Какие ошибки исправили:

исправлена ошибка, в результате которой при отправке плана закупок в ЕИС пользователь мог получить ошибку: «Некорректные данные. IDE. ИНН пользователя, электронная подпись которого содержится в узле "Электронный документ, полученный из внешней системы" (extPrintForm) в тэге extPrintForm\signature должен совпадать с ИНН организации, в чей личный кабинет попадает принятый документ»;
исправлена ошибка, в результате которой после внесения изменений в план-график и удаления прикрепленных файлов на вкладке «Документы» удаленные файлы могли отображаться в следующей размещенной версии плана-графика.

Обновление ЕИС от 10 августа 2017 года в части подсистемы «Электронный бюджет» до версии 7.1.11

Какие проблемы решили:

исправлена ошибка, в результате которой при формировании результата контроля по извещению о закупке значение начальной (максимальной) цены контракта принимаемого бюджетного обязательства в строке позиции плана-графика не соответствует значению в строке извещения о закупке.

Обновление ЕИС от 29 июля 2017 года в части 223-ФЗ до версии 7.1.12

проект изменений плана закупки можно снять с оценки и мониторинга через три дня, а не через пять;
когда загружаете проект изменений договора без кода региона, не возникнет ошибка «java. lang. NumberFormatException: null: nulljava. lang. Integer. parseInt(Integer. jav a:428)».

Обновление ЕИС от 29 июля 2017 года в части 44-ФЗ до версии 7.1.1

в карточке организации с полномочием «Банк» в поле «Идентификационный код банка» теперь не отображается значение из поля «БИК»;
когда публикуете план закупок, не возникнет ошибка «Некорректные данные. ИНН пользователя, электронная подпись которого содержится в узле (extPrintForm), должен совпадать с ИНН организации»;
при передаче проекта совместного электронного аукциона из внешней системы не возникнет ошибка;
срок годности лекарства в печатной форме и в пакете данных, который загружаете, теперь совпадает;
когда вносите сведения в план проверок, отображается достоверная информация о периоде проверки, а также заполнены столбцы «Номер приказа» и «Номер уведомления».

Обновление ЕИС от 22 июля 2017 года в части 223-ФЗ до версии 7.1.11

Какие проблемы решили:

когда создаете проект изменений договора, поле «Лот» будет доступно для редактирования;
поиск по договорам теперь работает, если установили параметр «Поставщик относится к субъектам МСП»;
контроль «Лот №: _ (Организация) указаны позиции плана закупки, по которым уже размещены извещения о закупке» теперь срабатывает корректно;
при входе в личный кабинет данные об организации из ЕСИА загружаются правильно.

Обновление ЕИС от 22 июля 2017 года в части 44-ФЗ до версии 7.1.9

Какие ошибки исправили:

в карточке закупки теперь отображается блок «Преимущества, требования к участникам»;
в карточке организации с полномочием «Банк» теперь поле «Идентификационный код банка» заполнено;
когда изменяете позиции особых закупок, теперь верно отображены суммы финансового обеспечения;
ковым ИКЗ и одну позицию отменили, при публикации не сработает автоматический контроль «Некорректно заполнены номера позиций в плане-графике...»;
если внесли в план-график две позиции с одина если загрузили архив и публикуете файл, не возникнет ошибка «Файлы еще не готовы к размещению. Повторите попытку позже»;
при публикации внеплановой проверки не возникнет ошибка «В сведениях внеплановой проверки объектом контроля является закупка/заказ со способом определения поставщика "Электронный аукцион"…»;
когда загружаете сведения о плане-графике, не возникнет ошибка «UE. nested exception is: javax. ejb. EJBException: See nested exception; nested exception is: java. lang. IllegalStateException: Cause already initialized»;
контроль «control99NoticeCompliance» не будет зависать в процессе отправки;
при публикации новой редакции сведений об одностороннем отказе исполнять контракт теперь доступна страница печатной формы.

Обновление ЕИС от 22 июля 2017 года в части подсистемы «Электронный бюджет» до версии 7.1.9

Какие проблемы решили:

когда открываете раздел «Реестр контрактов» или выбираете «Документы» в контекстном меню, не возникнет ошибка «Запрашиваемая страница временно недоступна. Попробуйте повторить попытку позже»;
поиск по реестровой записи и по всем статусам сведений о контракте теперь работает;
когда формируете сведения о контракте и прикрепляете файл на вкладке «Документы», не возникнет ошибка «При загрузке файла на сервер произошла ошибка»;
после того как получили положительный контроль по части 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, информация об изменениях контракта перейдет в статус «Размещен»;
если совпадут идентификаторы в сведениях о контракте и об исполнении контракта, информация о контракте будет размещена после казначейского контроля;
новая редакция сведений об одностороннем расторжении контракта теперь публикуется корректно;
если получите протокол о несоответствии требованиям, сведения об изменении контракта теперь будут проходить контроль;
если направляете на контроль новую редакцию контракта и получите положительный результат, контракт получит статус «Размещен».

Обновление ЕИС от 19 июля 2017 года в части 44-ФЗ до версии 7.1.8.1

Теперь при загрузке сведений о плане-графике не возникнет техническая ошибка «org.springframework.integration.handler.LoggingHandler handleMessageInternal…».

Обновление ЕИС от 15 июля 2017 года в части 223-ФЗ до версии 7.1.10

Кнопка «Пройти перерегистрацию» и сообщение «Необходимо пройти перерегистрацию организации» отображаются корректно.

Обновление ЕИС от 15 июля 2017 года в части 44-ФЗ до версии 7.1.8

Часть полей при загрузке сведений об организации из СВР теперь заполнять необязательно.

Какие проблемы решили:

когда переходите на следующую страницу вкладки «Позиции плана закупок», количество записей не уменьшится;
сведения о периодичности поставки товара в карточке позиции плана-графика теперь отвечают информации в личном кабинете заказчика;
когда формируете извещение по позиции плана-графика и добавляете товар, теперь доступна кнопка «Удалить»;
при публикации изменений плана-графика не сработает ошибочно контроль «В случае размещения планов-графиков администрацией муниципального района... должно быть выбрано значение, имеющее признак муниципального района (цифра 6 или 8, или 9 в третьем разряде кода ОКТМО публично-правового образования)»;
когда размещаете результаты контроля по внеплановой проверке, не возникнет ошибка «Из-за технических проблем автоматический контроль нарушения законодательства не может быть выполнен в полном объеме…»;
справочник лекарств на ФТП теперь выгружается корректно;
когда загружаете сведения о плане-графике, не возникнет техническая ошибка «org.springframework.integration.handler.LoggingHandler handleMessageInternal…».

Обновление ЕИС от 11 июля 2017 года в части 44-ФЗ до версии 7.1.7.1

Теперь на вкладке «Объект закупки» реестра контрактов активны все поля. Ранее часть полей была недоступна, когда заказчики формировали или изменяли сведения.

Обновление ЕИС от 8 июля 2017 года в части 223-ФЗ до версии 7.1.9

Какие проблемы решили:

если укажете нечисловое значение в поле «Количество» в позиции сведений об исполнении договора, не возникнет ошибка «Запрашиваемая страница временно недоступна»;
когда публикуете проект изменений сведений об исполнении договора, которые отменили, договору будет присвоен статус «Исполнение завершено»;
при создании новой позиции плана не сработает контроль без описания;
теперь планы закупок в личном кабинете не будут пропадать после того, как удалите проект изменений планов;
когда публикуете проект изменений плана закупки инновационной продукции, не будет ошибочно срабатывать контроль «В плане закупки указаны позиции со сроком исполнения договора ранее указанной даты начала планирования».

Обновление ЕИС от 8 июля 2017 года в части 44-ФЗ до версии 7.1.7

Что изменили:

раздел «Ограничения» в извещении теперь называется «Ограничения и запреты»;
реализовали переход на форматы файлов СВР 1.3 от 24 апреля 2017 года.

Какие проблемы решили:

статусы реестровой записи карточки организации и сведений об организации теперь не будут отличаться;
когда меняете план закупок, не будет по ошибке срабатывать контроль «В сведениях позиции объект закупки... не заполнены обязательные поля: Код вида расходов»;
в проекте изменений плана-графика, которые приняли, теперь будет заполнен блок обоснования дополнительных требований к участникам закупки;
в принятом проекте извещения корректно отображается время, когда закончите принимать заявки.

Обновление ЕИС от 8 июля 2017 года в части подсистемы «Электронный бюджет» до версии 7.1.7

Что изменили:

теперь можно не указывать КВР для источника финансирования «Внебюджетные средства» в сведениях о контракте для казенных предприятий;
в поле «Количество лекарственной формы в первичной упаковке» в справочнике-классификаторе лекарств теперь можно вводить дробные значения.

Обновление ЕИС от 6 июля 2017 года в части 44-ФЗ до версии 7.1.6.1

До 1 января 2018 года приостановят проверку Казначейством сведений, которые заказчик включает в реестр контрактов. Казначейство проверять не будет:
- срок контракта;
- количество товаров, работ, услуг;
- единицы измерения;
- сведения об исполнении и расторжении контракта;
- условия принятого к учету бюджетного обязательства.
Контроль по этим позициям приостанавливает Правительство РФ постановлением от 13 апреля 2017 года № 443, .
Изменены правила, по которым заказчики формируют сведения о кодах бюджетной классификации расходов. Изменения коснутся унитарных предприятий, бюджетных и автономных учреждений, кроме закупок от имени госзаказчика (ч. 6 ст. 15 Закона № 44-ФЗ).
Необходимо будет указывать только 18–20 разряды кода. При закупках на деньги организации коды указывать не нужно.

В реестр контрактов придется включать дополнительные сведения:
- размер аванса;
- цену за единицу товара, работы, услуги;
- информацию о гарантии, ее сроке и гарантийном случае.

Обновление ЕИС от 22 апреля 2017 года в части 223-ФЗ до версии 7.0.26

Когда просматриваете xml печатной формы плана закупки, отображается поле «cancellationReason» и корректное значение в поле «reportingYear».

Обновление ЕИС от 22 апреля 2017 года в части 44-ФЗ до версии 7.0.25

Какие проблемы решили:

когда открываете карточку плана-графика со списочной формой, теперь отображается действующая редакция;
результаты контроля документа в статусе «Размещен» теперь поступают в личный кабинет заказчика;
поле «Периодичность или количество этапов поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг» в печатной форме плана-графика теперь заполняется, когда изменяете позиции плана-графика;
когда формируете извещение по позициям плана-графика, поля с описанием товаров, работ, услуг будут заполнены;
оптимизирована работа приложения, которое отправляет информацию о закупках и протоколах в личный кабинет органа контроля;
контроль «Не заполнено следующее обязательное поле: Краткое описание изменения » теперь срабатывает;
в подсистеме «Электронный бюджет» теперь отображаются сведения о контроле, а в печатной форме банковской гарантии выводится правильный лот закупки;
когда формируете результаты контроля по исполнению контракта в подсистеме «Электронный бюджет», в блоке «Соответствие цены и идентификационного кода закупки» отображается ИКЗ.

Обновление ЕИС от 15 апреля 2017 года в части 223-ФЗ до версии 7.0.25

Какие проблемы решили:

когда проверяете проект изменений плана закупки, не возникнет ошибка «Запрашиваемая страница временно недоступна. Попробуйте повторить попытку позже»;
когда формируете годовой отчет о закупках у СМП, в качестве отчетного будет доступен 2015 год.

Обновление ЕИС от 15 апреля 2017 года в части 44-ФЗ до версии 7.0.24

Какие проблемы решили:

теперь сведения в ЕИС будут опубликованы без результатов казначейского контроля. Нововведение касается плана закупок, плана-графика, извещения, протокола определения поставщика. Размещать информацию в реестре контрактов с отрицательным результатом контроля по-прежнему нельзя;
к параметру поиска «Вид обеспечения» добавлен критерий «Обеспечение исполнения договора о проведении капитального ремонта»;
в карточке банковской гарантии отображается «Обеспечение исполнения договора о проведении капитального ремонта»;
в карточке и в печатной форме банковской гарантии отображается реквизит «Номер электронного аукциона» для банковских гарантий с видом обеспечения «Обеспечение исполнения договора о проведении капитального ремонта»;
в карточке плана закупки по 223-ФЗ теперь отображается блок «Регион поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг»;
при переходе на следующую страницу карточки плана закупок система выводит на экран позиции;
теперь можете редактировать поля вкладки «Обоснование внесения изменений» для позиции плана-графика в статусе «Не размещена по итогам контроля»;
когда передаете в личный кабинет органа контроля сведения о контроле из внешней системы, не будут возникать некорректные блокирующие сообщения: необходимо заполнить поля «Наименование документа для сравнения», «Дата документа для сравнения»;
в подсистеме «Электронный бюджет» сможете вручную указать номер электронного аукциона, когда размещаете банковскую гарантию с признаком «Обеспечение сформировано по договору о проведении капитального ремонта»;
в подсистеме «Электронный бюджет» скрыты индикаторы срока контроля.

Обновление ЕИС от 8 апреля 2017 года в части 44-ФЗ до версии 7.0.23

Какие проблемы решили:

при поиске в карточке плана закупок теперь отображаются все позиции;
когда направляете на контроль протокол рассмотрения и оценки заявок на многолотовый конкурс, не возникнет ошибка «RuntimeException: Error occurred while validating print form»;
при загрузке xml-пакета с изменениями извещения, первая редакция которого размещена до включения контроля по части 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, не возникнет ошибка «ru.lanit.fz44.ejb.facade.priz. integration.impl.LotTransformerBean.transform (LotTransformerBean.java:146)...»;
когда обрабатываете xml-пакет в ЕИС, номер редакции изменений контракта будет присвоен корректно. Из-за этой ошибки ранее результат контроля не попадал в личный кабинет заказчика, сведения о контракте не размещались в ЕИС;
информацию о контракте теперь можно повторно направить на контроль.

Обновление ЕИС от 6 апреля 2017 года в части 223-ФЗ до версии 7.0.24

Какие проблемы решили:

когда редактируете план закупок, сможете просматривать сведения по аннулированным позициям;
в RSS-подписке по плану закупки будут отображены актуальные сведения.

Обновление ЕИС от 2 апреля 2017 года в части 44-ФЗ до версии 7.0.22

Какие проблемы решили:

когда публикуете проект изменений плана закупок, не будет ошибочно срабатывать контроль «В сведениях позиции ИКЗ: код вида расходов не детализирован до максимально возможного уровня детализации»;
суммарные данные о финансовом обеспечении позиций плана-графика и особых закупок теперь будут рассчитываться без учета позиций, которые отменили;
в извещении, которое отправили на контроль, теперь отображаются сведения о бюджетном обязательстве;
когда заполняете сведения об организации по данным сводного реестра, не будет срабатывать контроль поля ИНН руководителя;
если заполните поле ИКУ в позиции или особой позиции плана закупок, сработает контроль соответствия значения данным справочника организаций.

Теперь система будет проверять соответствие идентификационных кодов заказчика в ЕИС кодам во внешней системе. Если коды не совпадают, то внешняя система получит от ЕИС сообщение о необходимости скорректировать сведения. Ранее такой возможности не было, и заказчики не могли загрузить в ЕИС извещения и планы-графики из внешней системы.
Когда формируете ИКЗ, сможете указывать значение «0»:
- в разрядах 30–33 ИКЗ, когда объект закупки необходимо отразить по нескольким кодам ОКПД;
- в разрядах 34–36 ИКЗ, когда закупку делает бюджетное, автономное учреждение, ГУП, МУП, а также когда финансовое обеспечение закупки необходимо отразить по нескольким кодам вида расходов бюджетной классификации.
Чтобы указать нули в составе ИКЗ, когда формируете позиции плана или плана-графика, выберите признак:
- «Закупка содержит несколько ОКПД2», если формируете сведения об ОКПД в составе ИКЗ;
- «КВР не определен», если формируете сведения о КВР в составе ИКЗ. В этом случае соответствующие разряды ИКЗ будут заполнены нулями автоматически без возможности редактирования.
Чтобы указать объект закупки в плане-графике, если в ИКЗ в разрядах ОКПД2 прописали «0000», выберите признак «Добавить спецификацию». Это позволит дополнить план-график информацией об объектах закупки в разрезе кодов ОКПД2.

Обновление ЕИС от 30 марта 2017 года в части 223-ФЗ до версии 7.0.23

Когда формируете сведения о расторжении договора, не возникнет ошибка «Произведена попытка редактирования записей в разных вкладках браузера. Пожалуйста, закройте остальные записи и переоткройте запись заново для редактирования».

Обновление ЕИС от 30 марта 2017 года в части 44-ФЗ до версии 7.0.21.1

Когда обрабатываете xml-пакет из внешней системы, не будет срабатывать неправомерный контроль с текстом: «В позиции плана-графика с ИКЗ при автоматическом расчете значений полей в блоке "Сумма выплат по товару, работе, услуге" (productsSumPaymentsInfo\currentYear) произошло превышение размерности полей для сумм в БД (15 знаков – целая часть, 5 – дробная)».

Обновление ЕИС от 26 марта 2017 года в части 223-ФЗ до версии 7.0.22

Какие проблемы решили:

не сработает ошибочный контроль «Необходимо заполнить поле Коды вида деятельности по ОКВЭД», когда подтверждаете регистрацию организации;
в блоке «Информация об исполнении договора» сведения не будут дублироваться;
когда загружаете договор, не сработает контроль «Некорректные данные: Найдено более одного совпадения кода ОКТМО»;
когда загружаете договор с поставщиком-нерезидентом, не сработает неправомерный контроль «Необходимо указать признак "Поставщик состоит на учете в налоговых органах РФ"».

Обновление ЕИС от 26 марта 2017 года в части 44-ФЗ до версии 7.0.21

Какие проблемы решили:

для протоколов работы комиссии с электронных площадок отображаются корректные уведомления о контроле;
реализован прием справочника «Сводный реестр» в ЕИС по форматам взаимодействия версии 1.3;
когда размещаете информацию об изменении плана закупок, не сработает неправомерный контроль «Код(ы) видов расходов не уникален для объекта закупки»;
когда размещаете сведения о правках плана-графика, не сработает неправомерный контроль «Не корректно заполнен идентификационный код закупки в плане-графике для закупок»;
когда размещаете план-график, сработает автоконтроль, если не заполнили поле «Обоснование дополнительного требования»;
в печатной форме плана-графика отображаются сведения о способе определения поставщика, преимуществах, уполномоченном органе, информация о закупках у СМП и СОНО, применении национального режима;
когда меняете план-график в статусе «Контроль не пройден», не будет автоматически проставлено требование обеспечить заявку, контракт или внести аванс с нулевыми значениями;
теперь извещение автоматически переходит на этап «Работа комиссии»;
в печатной форме протокола о несоответствии контролируемой информации по извещению будут отображены сведения в блоке «Выявленные несоответствия»;
когда обрабатываете xml-пакет с информацией о плане закупок из внешней системы, не возникнет блокирующая ошибка «See nested exception nested exception is: ru.lanit.fz44.model.StateOutOfDateException: Элемент недоступен для редактирования»;
когда обрабатываете xml-пакет с информацией о плане-графике из внешней системы, не возникнет блокирующая ошибка «UE.nested exception is: javax.ejb.EJBException: See nested exception; nested exception is: java.lang.IllegalStateException: Cause already initialized»;
при обработке xml-пакета с типом protocolOK1 из внешней системы не возникнет блокирующая ошибка «javax.ejb.EJBTransactionRolledbackException».

Обновление ЕИС от 18 марта 2017 года в части 223-ФЗ до версии 7.0.21

Какие проблемы решили:

когда подтверждаете регистрацию по СВР, не будут ошибочно отобраны полномочия «Организация, осуществляющая оценку соответствия в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ», «Организация, осуществляющая мониторинг соответствия в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ»;
форма, в которой утверждаете проект изменений плана закупки, теперь закрывается автоматически;
когда просматриваете карточку плана, не отображается по ошибке блок «Информация о проведении… соответствия»;
«Раздел МСП» теперь открывается, когда просматриваете карточку плана закупки.

Обновление ЕИС от 18 марта 2017 года в части 44-ФЗ до версии 7.0.20

Какие проблемы решили:

в контроле протоколов работы комиссии, которые получили с электронной площадки, теперь отображаются корректные сведения;
в форме проекта извещения с отрицательным протоколом контроля теперь возможно выбрать пункт «по решению заказчика»;
в блоке «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки» печатной формы протокола оценки заявок корректно отображается оценка;
когда загружаете xml-пакет с планом закупок, не сработает неправомерный контроль: «не заполнено обязательное для заполнения поле "Обоснование внесения изменений"»;
xml-пакет c типом CustomerReportSmallScaleBusiness теперь корректно обрабатывается в ЕИС;
когда загружаете xml-пакет с типом protocolEF3 из внешней системы в ЕИС, не возникнет ошибка «Некорректные данные. IDE. nested exception is: javax.ejb.EJBException: See nested exception; nested exception is»;
когда загружаете xml-пакет с планом закупки, не сработает контроль с текстом: «Некорректно заполнен идентификационный код закупки в плане-графике для закупок»;
при загрузке xml-пакета с информацией о правках плана-графика из внешней системы в ЕИС теперь обрабатывается информация об особой закупке;
теперь отображаются преимущества для СМП и СОНО.

Обновление ЕИС от 16 марта 2017 года в части 44-ФЗ до версии 7.0.19.1

Когда размещаете из внешней системы план-график с отмененной позицией, не сработает контроль «Не выбран метод определения и обоснования НМЦК» и «Не добавлено описание хотя бы одной позиции товаров, работ, услуг».

Обновление ЕИС от 11 марта 2017 года в части 223-ФЗ до версии 7.0.20

Какие проблемы решили:

в личном кабинете теперь отображается вкладка «Информация об организации»;
план, который выгрузили в Excel, содержит все сведения.

Обновление ЕИС от 11 марта 2017 года в части 44-ФЗ до версии 7.0.19

Какие проблемы решили:

когда ищете организацию заказчика, отображаются корректные результаты;
в результатах поиска отобразятся закупки по 223-ФЗ;
когда размещаете извещение, не сработает неправомерный контроль с текстом: «Идентификационный код заказчика в ИКЗ не соответствует данным заказчика. Для размещения извещения необходимо внести изменения в код ИКЗ»;
поле «Размер обеспечения заявки» доступно, когда формируете извещение по позиции плана-графика;
когда загружаете xml-пакет с информацией о плане-графике, не сработает неправомерный контроль «IDE.
Преимущество (требование) с кодом MP44, указанное в тэге positions\position\foundations\requirementsFoundation\requirementFoundation\shortName) должно присутствовать в актуальном состоянии в справочнике преимуществ (требований) в ЕИС»;
в интеграционном адаптере ПРИЗ не возникнет ошибка NotificationEP, когда загружаете xml-пакет из внешней системы;
когда загружаете изменения плана-графика, итоговые показатели пересчитываются с учетом позиций из предыдущих версий;
когда публикуете план-график, не возникнет сообщение «Сервер временно не доступен. Попробуйте повторить попытку позже»;
сведения плана-графика, который прошел контроль, теперь отображаются в личном кабинете заказчика;
когда вносите правки в сведения о бюджетном обязательстве в подсистеме «Электронный бюджет», поле «Учетный номер бюджетного обязательства» доступно для редактирования.

Обновление ЕИС от 4 марта 2017 года в части 44-ФЗ до версии 7.0.18.1

Какие проблемы решили:

теперь в результатах поиска отображаются все закупки по 223-ФЗ;
когда меняете извещение, не возникает ошибка;
извещение будет опубликовано в ЕИС после того, как пройдет контроль;
когда загружаете xml-пакет с планом закупок, не возникает ошибка: «UE. Значение поля "Код вида расходов" для позиций ПЗ (positions\position\commonInfo\ KVRInfo \code нельзя менять в очередной версии плана закупок. Некорректные закупки с реестровыми номерами»;
в поле «Итого предусмотрено на осуществление закупок – всего» печатной формы плана-графика теперь отображается корректная информация.

Обновление ЕИС от 3 марта 2017 года в части 223-ФЗ до версии 7.0.19

Какие проблемы решили:

когда формируете проект изменений плана закупок, теперь срабатывает контроль для поля «Отчетный год»;
форма, с которой выгружаете план закупки в Excel, теперь содержит все данные;
когда вносите правки в извещение, теперь не будет ошибочно срабатывать контроль «Указаны позиции плана закупки, по которым уже размещены извещения о закупке»;
теперь позиции плана закупок подтягиваются на форму поиска, когда формируете ПЗ.

Обновление ЕИС от 3 марта 2017 года в части 44-ФЗ до версии 7.0.18

Какие проблемы решили:

когда ищете закупку, параметр «Валюта» – «Российский рубль» отображается корректно;
теперь дополнительная информация об организации отображается верно;
когда нажимаете на ссылки «Протокол определения поставщика» и «Идентификационный код закупки» в личном кабинете органа контроля, не возникает ошибка;
сведения в печатной форме плана-графика теперь отображаются корректно;
когда вносите изменения в позицию плана-графика, не возникает сообщение «Страница недоступна»;
когда загружаете xml-пакет с типом NotificationEP из внешней системы, не возникает контроль «Идентификационный код заказчика в ИКЗ не соответствует данным заказчика. Для размещения извещения необходимо внести изменения в код ИКЗ» или «Для требования Заказчика с кодом по СПЗ сведения о связи с планом-графиком не могут быть изменены»;
когда загружаете в ЕИС сведения об изменении плана-графика, итоговые показатели пересчитываются с учетом позиций из предыдущей версии;
после того как загрузите в ЕИС сведения об изменении плана-графика, в личном кабинете будут заполнены значения в таблице «Сумма выплат по товару, работе, услуге»;
позиции в личном кабинете не будут дублироваться после того, как загрузите xml-пакет с информацией о плане закупок;
когда загружаете xml-пакет с информацией о плане-графике, не возникнут ошибки «UE nested exception is: javax.ejb.EJBException: See nested exception; nested exception is: org.hibernate.exception.ConstraintViolationException: could not execute statement» и «nested exception is: org.omg.CORBA.TRANSACTION_ROLLEDBACK: vmcid: 0x0 minor code: 0 completed: No»;
в личном кабинете теперь отображена информация о плане закупок, который разместили.

Обновление ЕИС от 25 февраля 2017 года в части 44-ФЗ до версии 7.0.17

Какие проблемы решили:

когда просматриваете карточки плана-графика на вкладке «Журнал версий», теперь отображаются все версии плана-графика;
в результатах поиска не дублируются плановые проверки;
когда руководитель авторизуется в личном кабинете с полномочием «Орган, уполномоченный на осуществление контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ», не возникает ошибка;
в блоке «Административная принадлежность» карточки организации отображается корректный код по сводному реестру;
когда размещаете информацию о плане закупок, не срабатывает неправомерный контроль «Существует план закупок на 2017 год, сформированный организацией»;
информация о плане закупок теперь публикуется в ЕИС после того, как прошла контроль;
когда размещаете сведения об общественном обсуждении закупки, не будет возникать неправомерный контроль «Отменена позиция плана закупок»;
цена, которую предложил победитель, корректно отображается в личном кабинете органа контроля;
теперь позиции плана закупок доступны, когда формируете планы-графики;
когда размещаете в «Электронном бюджете» информацию об исполнении контракта, больше не возникает ошибка;
информация об исполнении контракта будет опубликована в ЕИС после того, как пройдет контроль.

Обновление ЕИС от 23 февраля 2017 года в части 223-ФЗ до версии 7.0.18

Какие проблемы решили:

в разделе «Пользователи организации» теперь не отображается кнопка «Изменить регистрационные данные»; поле «Субъект РФ» в договоре теперь не очищается, когда сохраняете информацию;
когда загружаете изменения плана инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарств, теперь отображаются позиции плана;
в плане закупок, который отправили на контроль, будут позиции с нулевым финансовым обеспечением – в обновлении 1 марта.

Обновление ЕИС от 15 февраля 2017 года в части 44-ФЗ до версии 7.0.16

Какие проблемы решили:

теперь при просмотре карточки плана-графика на вкладке позиции плана-графика отображаются все позиции;
когда загружаете xml-пакет с типом NotificationOK, срабатывает автоконтроль на значение в теге startDate; когда загружаете план-график, не возникает ошибка nested exception is: CORBA.TRANSACTION_ROLLEDBACK;
в печатной форме плана-графика больше не отображается нулевое значение в поле «Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (тыс. рублей)»;
когда добавляете бюджет финансирования организации, не возникает ошибка;
когда размещаете информацию об извещении по позиции плана-графика, не возникает неправомерный контроль «Идентификационный код заказчика в ИКЗ не соответствует данным заказчика. Для изменения извещения необходимо внести изменения в код ИКЗ»;
в блоке «Общая информация о закупке» теперь отображается информация о бюджетном обязательстве;
информация об извещении отображается в личном кабинете органа контроля;
теперь заказчики могут внести изменения в позицию плана закупок, которую разместили в ЕИС;
когда формируете информацию об изменении контракта в «Электронном бюджете», не появляется сообщение «Запрашиваемая страница временно недоступна»;
в «Электронном бюджете» результаты контроля возвращаются после исполнения или расторжения контрактов.

Обновление ЕИС от 10 февраля 2017 года в части 44-ФЗ до версии 7.0.15

Какие проблемы решили:

в столбце «Сведения о размещении закупки» в карточке плана-графика теперь отображается информация о закупке;
когда нажимаете гиперссылку организации в списочной форме извещения по 223-ФЗ, переходите на страницу корректной организации;
когда меняете извещение и переходите во вкладку «Требования к участникам», не возникает ошибки;
в блоке «Общая информация о закупке» отображаются сведения о бюджетном обязательстве;
когда передаете извещение на контроль, не возникает ошибка «NonUniqueResultException: query did not return a unique result: 2»;
в печатной форме плана-графика теперь верно отображаются значения суммы в поле «Итого предусмотрено на осуществление закупок – всего»;
теперь возможно отменить позицию плана-графика, когда отменили позицию плана закупок;
когда удаляете позиции в неразмещенном плане-графике, не возникает ошибка;
теперь можно вносить правки в позиции плана-графика, которые разместили;
документы в личных кабинетах заказчика и Казначейства теперь совпадают;
когда размещаете план-график, больше не возникает ошибка «Запрашиваемая страница временно недоступна»;
появилась возможность внести изменения в позицию плана закупок;
когда меняете позиции плана-графика, больше не срабатывает контроль «Сумма планируемых платежей в позиции плана-графика, созданных на основании плана закупок, превышает сумму планируемых платежей, указанную в позиции плана закупок…»;
сведения о контракте теперь переходят в статус «На контроле» после того, как отправили на контроль;
теперь сведения, которые находятся в статусе «Контроль пройден», корректно размещаются.

Обновление ЕИС от 8 февраля 2017 года в части 44-ФЗ до версии 7.0.14.1

В сведениях о контрактах, об исполнении или расторжении контрактов теперь отображаются файлы в открытой части ЕИС.

Обновление ЕИС от 7 февраля 2017 года в части 44-ФЗ до версии 7.0.14

Какие проблемы решили:

больше не возникает ошибка «Сервер временно недоступен» при размещении сведений в реестре планов-графиков закупок через несколько минут после появления значка загрузки;
когда формируете проект извещения о закупке, отображаются поля для сведений о бюджетном обязательстве;
при загрузке изменений плана-графика заполняются все нужные поля на вкладках «Описание объекта закупки» и «Условия закупки»;
когда загружаете изменения плана-графика, больше не возникает ошибка «NPE: PlanGraphValidatorImpl.java:152»;
когда отправляете на контроль проект изменений в извещении о закупке, больше не возникает ошибка «NonUniqueResultException: query did not return a unique result: 2»;
когда загружаете изменения плана закупок, больше не возникает ошибка «Для позиции со значением поля "Номер позиции"(positionNumber), равным в сохраненном в ЕИС плане закупок с реестровым номером… не найдена позиция с соответствующими значениями полей»;
когда меняете позиции плана-графика, больше не срабатывает контроль «Сумма на 2017 год превышает остаток в позиции плана закупок»;
когда меняете планы-графики, больше не возникает ошибка «UE. nested exception is: javax.ejb.EJBException: See nested exception; nested exception is: java.lang.NullPointerException»;
когда размещаете план-график, больше не возникает ошибка «План закупок, на основании которого создан план-график, не размещен в ЕИС».

Обновление ЕИС от 4 февраля 2017 года в части 44-ФЗ до версии 7.0.13.1

Какие проблемы решили:

при отрицательном заключении контроля из плана-графика больше не удаляются преимущества и требования к участникам;
в плане-графике не формируются позиции с одинаковыми ИКЗ.

Обновление ЕИС от 2 февраля 2017 года в части 44-ФЗ до версии 7.0.13

Какие проблемы решили:

выгрузка на FTP работает теперь для всех планов-графиков;
при загрузке в ЕИС плана-графика больше не срабатывает неправомерный контроль «Особая закупка null не найдена в ЕИС»;
при загрузке в ЕИС изменения плана-графика больше не срабатывает неправомерный контроль «Некорректно заполнены номера позиций в плане-графике».

Решены основные ошибки в выгрузке планов-графиков. Дополнительно в раздел «Прочие документы» на официальном сайте ЕИС ежедневно размещается выгрузка по планам-графикам и планам закупок для сверки со стороны внешних систем.

Обновление ЕИС от 1 февраля 2017 года в части 44-ФЗ для версии 7.0.12

Планы-графики с большим количеством позиций теперь отправляются на контроль.

Обновление ЕИС от 27 января 2017 года в части 44-ФЗ до версии 7.0.11

Какие проблемы решили:

когда загружаете в ЕИС из внешней системы xml-пакеты о плане-графике закупок, больше не срабатывает неправомерный контроль «План-график не содержит сведений для закупки...»;
когда загружаете в ЕИС из внешней системы xml-пакеты о плане закупок, больше не срабатывает неправомерный контроль «План закупок с номером... не размещен в ЕИС».

Дата открытия	Описание инцидента	Дата устранения

Сбои в единой информационной системе (ЕИС) в январе практически парализовали работу заказчиков. На тематических форумах и в социальных сетях пользователи жаловались на невозможность разместить в ЕИС планы и планы-графики и дозвониться до специалистов техподдержки, за которую отвечает Минэкономразвития РФ. Проблема спровоцирована новыми правилами планирования закупок и включением финансового контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Закона № 44‑ФЗ. Для решения проблемы Правительство Москвы предложило использовать региональные закупочные системы в дополнение к ЕИС.

Пик жалоб заказчиков на невозможность разместить в ЕИС планы и планы-графики, а соответственно, провести закупки пришелся на январь. С такими глобальными проблемами в работе информационной системы в сфере закупок заказчики не сталкивались уже с 2006 года. Тогда сайт для размещения информации о заказах для государственных и муниципальных нужд (zakupki.gov.ru ) запускался впервые.

Основная причина сбоев ЕИС заключается в большом объеме информации. С 2017 года в системе появились новые пользователи (МУПы и ГУПы), заработали и новые процедуры (публикация планов и планов-графиков), в итоге она попросту не выдержала.

Проблемы с ЕИС привели к сокращению объемов закупок в начале текущего года. Как отметил генеральный директор Единой электронной торговой площадки (ЕЭТП) А. А. Емельянов , в январе 2015 и 2016 годов только на одной площадке госзаказчики объявляли почти 10 тысяч закупочных процедур объемом примерно 20 миллиардов рублей. Для сравнения: по итогам января 2017 года объявлено и опубликовано в ЕИС лишь 1,6 тысячи процедур с объемом чуть меньше 9 миллиардов рублей. «Число госзакупок сократилось в семь раз, а бизнес не получил 10–11 миллиардов рублей, на которые рассчитывал», - резюмировал Емельянов.

Москва пожаловалась на работу ЕИС

На проблемы с ЕИС обратил внимание и мэр Москвы С. С. Собянин , который решил поднять вопрос о работоспособности ЕИС на уровне Правительства РФ. В письме премьер-министру РФ Д. А. Медведеву мэр столицы сообщил о «регулярных технических сбоях в работе ЕИС, препятствующих публикации сведений о госзакупках и контрактах, что влечет к их срыву». Он предложил вывести из-под прямого действия ЕИС города федерального значения, а также субъекты РФ с объемом закупок более 100 миллиардов рублей.

По словам руководителя Департамента Москвы по конкурентной политике Г. В. Дёгтева , более полутора тысяч контрактов отправлено московскими заказчиками на регистрацию в ЕИС. «Однако технические сбои в работе федеральной системы не позволяют городским заказчикам своевременно осуществлять закупки необходимых товаров, работ и услуг для исполнения социальных обязательств», - сообщил Дёгтев на специально организованном круглом столе в МИА «Россия сегодня». «Из-за сбоев в работе ЕИС невозможна своевременная публикация планов закупок и планов-графиков, что является обязательным с 1 января 2017 года, - высказал озабоченность руководитель департамента. - Мы не получили из системы извещений о публикации 134 планов и 338 планов-графиков закупок». Как считает Дёгтев, прозрачность закупочных процедур начинается с этапа планирования и технические сбои не должны быть препятствием для обеспечения прозрачности закупок. Их публикация в системе напрямую связана с открытостью закупочных процедур для представителей бизнеса.

Озабоченность Правительства Москвы сложившейся ситуацией более чем понятна. Ведь ежегодный совокупный объем закупок Москвы составляет практически 500 миллиардов рублей. «Получается, что каждый десятый рубль, который вовлекается в государственные закупки, принадлежит Москве», - подсчитал Дёгтев. На сегодняшний день в системе закупок Москвы участвуют 2,5 тысячи заказчиков и 9,5 тысячи участников контрактных отношений. В столице более десяти лет работает Городская корпоративная система закупок (ЕАИСТ), которая прошла тщательную проверку и доказала свою эффективность. Ее функции в чем-то схожи с ЕИС, вместе с тем есть и дополнительные, которые необходимы для согласования закупок ведомств, финансового контроля, санкционирования оплаты по контрактам. По словам Дёгтева, этот ресурс способен не только обеспечить своевременное планирование и исполнение контрактов, но и проведение закупок по единым правилам. При этом предполагается, что сведения о закупках будут отображаться как в ЕИС, так и на портале поставщиков Москвы.

По словам заместителя руководителя Департамента информационных технологий Москвы А. В. Горбатько , для плотной интеграции региональных систем и ЕИС сегодня никаких препятствий нет. «Технически региональные системы могут стать своеобразным продолжением или расширением функционала федеральной системы. К этому функционалу могут подключиться и электронные торговые площадки, на которых можно было бы публиковать информацию о торгах», - считает Горбатько.

Позицию Москвы полностью поддержал директор Ассоциации электронных торговых площадок И. Д. Димитров . Он считает, что за прошедшие несколько лет закупочная система остановилась в своем развитии, в связи с чем сегодня и всплыли проблемы, с которыми столкнулся и бизнес, и государство. «Механизм, который московские власти предлагают для решения проблемы с федеральной информационной системой закупок, представляется нам грамотным и своевременным. При этом главное условие перехода на региональную площадку мы видим в том, чтобы все процедуры были доступны и бизнесу, и общественности», - отметил исполнительный директор. Он также подтвердил, что технических проблем с дублированием функций не возникнет, так как площадки, госструктуры и ЕИС полностью синхронизированы.

Чтобы ЕИС не «упала»

«Любая информационная система падает, - высказал свое мнение омбудсмен по закупкам С. В. Габестро . - Концентрируя юридически значимые действия на одной площадке, государство уходит в зону риска неисполнения своих социальных обязательств перед гражданами». Он, также как и Димитров, считает, что работа ЕИС из года в год не совершенствуется, а становится только хуже. «Ничего не изменится, даже если поменяются операторы системы. ЕИС идеальна только в абсолютной модели, но в жизни она не применима», - вынес свой вердикт омбудсмен. Он предложил все юридически значимые действия, которые проходят на ЕИС, перевести в разрозненные информационные системы. При этом сайт ЕИС должен остаться центром данных или аналитическим модулем для мониторинга и контроля действий заказчиков. «Но это должны быть именно данные, а не сбор файлов, объявлений и всего остального, что сегодня там можно увидеть», - подчеркнул Габестро. Кроме того, он отметил, что помимо региональных информационных систем торги и сервисы можно сосредоточить на электронных торговых площадках, которые работают гораздо устойчивее, чем ЕИС.

Эксперты также высказали сомнения, что без глобального решения возникших проблем ЕИС она вряд ли справится с еще одной нагрузкой. Как известно, сейчас на рассмотрении в Государственной думе РФ находится законопроект о полном переходе на электронные торги. Таким образом, нагрузка на ЕИС может вырасти еще в десятки раз. В системе должны будут регистрироваться все участники закупок: на сегодняшний день одних только заказчиков насчитывается около 300 тысяч. Выдержит ли ЕИС еще десятки тысяч пользователей - большой вопрос.

О. В. ИЗУТОВА

Необходимо увеличить роль региональных систем

Прокомментировать ситуацию вокруг ЕИС мы попросили председателя Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга Дмитрия Игоревича САЧКОВА .

Дмитрий Игоревич, Москва забила тревогу по поводу нестабильной работы единой информационной системы. Вы разделяете эти опасения?

Мы не понаслышке знаем о тех проблемах, с которыми столкнулась Москва и полностью разделяем позицию столичных властей. Считаем, что в самое ближайшее время необходимо принять решительные меры по разрешению сложившейся ситуации. Сегодня проблемы, связанные с отсутствием возможности осуществлять закупочные процедуры, накапливаются как снежный ком.

Начиная с января 2017 года государственные заказчики Санкт-Петербурга не могут разместить планы-графики. Мы ежедневно получаем десятки, а порой и сотни обращений на номера телефонной горячей линии и в «хэлп дэск» - это наш ресурс оказания технической поддержки пользователям. Специалисты Комитета по госзаказу и подведомственного ему учреждения почти круглосуточно исправляют в ручном режиме ошибки, которые выдает система.

Поддерживаете ли вы предложение Правительства Москвы: разрешить городам федерального значения, а также субъектам РФ с объемом госзакупок более 100 миллиардов рублей в год использовать собственные интернет-порталы, не зависящие от ЕИС.

В регионах действительно существуют свои информационные системы, представляющие собой логический механизм учета, планирования и исполнения предписанных законом закупочных операций. Однако мы не считаем правильным отказ от взаимодействия с ЕИС. Я уже неоднократно говорил о том, что это будет противоречить принципу единого экономического пространства на территории Российской Федерации. Санкт-Петербург предлагает дать приоритет региональным системам: созданные в региональных информационных системах документы должны в соответствии с законом быть опубликованы в ЕИС. Если интеграция данных невозможна, необходимо опубликовывать в ЕИС подписанный первичный документ в качестве копии, зарегистрированной в личном кабинете заказчика в ЕИС. Таким образом, мы выступаем за увеличение роли региональных систем для работы государственных заказчиков.